连民基〔2016〕1号

市各有关单位、各县（区）民政局、全市各社会组织：

为鼓励、支持社会组织参与社会治理和公共服务，充分调动社会组织、社会工作者及其他社会力量参与社区建设的主动性、积极性和创造性，进一步推动社会组织和专业社工成长、满足社区民众多样化需求、引领和推动政府购买服务、促进社会公益事业的发展，经研究决定，开展连云港市首届社区微公益创投活动，现将有关事项通知如下：

一、指导思想

以党的十八大和十八届三中四中全会关于加强和创新社会治理、鼓励社会力量参与社会治理和公共服务，推进政府购买服务的相关精神为指导，以社区和居民需求为导向，在社区实施以人为本、助人自助的公益服务项目，满足社区和居民群众多样化、个性化的服务需求，以推动社区治理创新、提升社区服务能力、促进社会和谐。

二、项目资金和范围

2016年全市社区微公益创投共安排资金60万元，用于扶持60个项目，每个项目扶持额度为1万元。

项目范围：

1、针对老年人、残疾人、困难家庭、育龄妇女、失独家庭、青少年、外来务工人员、三留守人员等特殊群体，按照社会工作专业理念和方法开展的社会服务项目；

2、围绕教育、文体娱乐、卫生、环境保护、矛盾调解等其他事关民生，有利于加强社区建设、完善公共服务、促进社会和谐的公益项目。

三、项目要求

项目要有创新、引领、示范和推广意义；服务指向明确，实施后特定人群在精神和物质需求方面受益，并得到相当程度的满足和好评。

申请项目设计要求为：

1、定位公益性。项目服务指向明确，受益群体精准，公益色彩突出，足够彰显公益慈善理念，充分体现非营利性，通过利用民间资源为群众谋利益，努力追求社会效益。

2、设计创新性。针对社区需求，项目设计采用新的理念、新的运作模式、新的解决办法，具有明显的创新性。

3、需求广泛性。项目所回应的问题是广大社区、居民面临的问题，现行社区服务尚未满足广大居民需求，亟需公益服务项目介入。

4、区域明确性。项目实施区域必须在城乡社区，通过项目的实施有助于增进新型社区关系，增强居民的获得感和归属感。

四、活动规则

（一）申报主体

1、在民政部门登记注册或备案的社会团体、民办非企业单位；

2、按规定参加年度检查且年检合格，机构和法定代表人以及项目负责人均无不良记录（能提供能够反映年检信息的登记证书副本复印件，原件备查）；

3、有自筹资金且自筹资金占项目总资金比例较高的项目优先；

4、坚持非营利性，有独立的银行账号；

5、具备申请与活动项目相关的设施和条件；

6、有专业社工参与项目执行的优先（提供专业社工的社会工作者职业水平证书复印件，原件备查）；

7、已有政府资金支持的项目，不得申报本次创投活动；服务于同一受助群体的项目，不得重复申请本次创投活动。

（二）实施步骤

1、项目征集（2016年5月5日—5月31日）

（1）发布公告。市民政局下发首届社区微公益创投活动通知，并通过网络、媒体向社会发布公告，公开征集微公益创投项目。

（2）项目设计。相关社会组织按照规定的项目范围、设计要求，进行具体的创意设计，并在项目征集期内，向市民政局提交申报材料，申报材料包括：《2016年连云港市首届社区微公益创投项目申请书》、社会组织登记（或备案）证书复印件、组织机构代码证复印件。

《2016年连云港市首届社区微公益创投项目申请书》电子版请到“连云港民政信息网—联系方式—资料下载”板块下载，申报以书面材料为准，申报截止时间为2016年5月31日，申报材料送市民政局社区政权处（一式三份）。社区政权处（市民政局403房间），电子稿发：mzjsqc834@163.com；联系电话：85573834、85573832。

（3）项目初审。市民政局收到项目申请书后，根据活动规则要求对申报主体、申报项目进行初审。

2、项目评审（2016年6月1日—7月31日）

（1）组织评审。组织评审小组依据评审标准对通过初审的项目进行评审。

（2）报送审批。确定备选项目后报市民政局审批。

（3）项目公示。评审结果将通过“连云港市民政信息网”进行公示，公示期为7个工作日。根据公示情况，确定获选项目。

3、项目实施（2016年8月1日至2017年8月1日）

（1）签订协议。市民政局与获选项目单位正式签订项目协议，实施社区微公益项目。

（2）资金拨付。市民政局根据签订协议确定的资金以及项目实施进度，拨付相应比例的项目资金（具体参照连民社〔2015〕7号。各项目承接单位需开具正规税务发票）。

（3）指导督促。市民政局负责项目实施期间接受咨询，并对项目进行检测、阶段性评估和集中培训，督促获选项目单位按时高效完成项目计划。

（4）项目监管。市民政局负责督促获选项目单位按时报送项目实施情况，并对项目实施进行监督。

4、项目总结（2017年8月）

（1）获选项目单位在项目实施结束后以书面形式向市民政局提交总结报告。内容包括：项目实施情况、决算报告、自我评价报告、资金使用管理情况、宣传情况以及新闻媒体报道的复印件等。

（2）对各创投项目进行绩效评价，并对创投活动进行全面总结，认真总结成功经验，深刻分析存在问题，提出改进完善意见。

附件：《2016年连云港市首届社区微公益创投项目申请书》

连云港市民政局

2016年4月28日

附件

2016年连云港市首届社区

微公益创投项目申请书

项目名称

申请组织

项目实施地点

项目实施周期

年 月—— 年 月

项目受益人及人数

项目总预算 （人民币：元）

项目服务领域

项目概述（概述项目希望解决的社会问题以及计划通过何种方式达到什么目标？300字以内）

项目负责人信息

姓名及职务

电子邮件

办公电话

手 机

通讯地址

项目联系人信息

姓名及职务

联系电话

电子邮箱

项目背景和需求分析

项目所针对的问题或人群需求是什么？问题或需求产生的原因是什么？为什么有必要解决？

受益人描述

要求清晰界定本项目的受益人（服务对象），并提供其数量、基本特征、具体需求或问题状况等信息

项目目标

项目实施后期望取得的具体成果,要求清晰、明确、可实现、可衡量（100字以内）

项目实施 计划

为满足需求，实现项目目标，计划开展的活动和服务

活动

活动内容（活动目的、形式、时间 、地点、 参与人数等）

活动1

活动目的： 活动形式： 活动时间： 活动地点： 参与人数： 其它：

活动2

活动目的： 活动形式： 活动时间： 活动地点： 参与人数： 其它：

活动3

活动目的： 活动形式： 活动时间： 活动地点： 参与人数： 其它：

活动4

……

项目创新性

分析本项目与同类项目的区别及独特性

风险分析及应对预案

分析项目执行中可能遇到的风险及如何应对

项目可持续性

分析本项目在资助期结束后持续运作的可能性

项目经费预算明细表 （单位：元）

活动内容

费用明细

单价

数量

合计

备注

总计

申请机构承诺

本机构保证项目申请材料真实、合法、有效，已制定项目实施计划、方案，确保项目如期完成。同时按法律、法规有关规定，接受项目监管、审计和评估，并承担相应责任。 法定代表人签字： （单位盖章) 年 月 日